CSOLDE 2024第六届中国(济南)国际养老服务业展览会
CSOLDE 2024 sixth China (Jinan) International Old-age Services Exhibition

2024年05月27-29日       济南黄河国际会展中心

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2022第四届中国(北京)国际青少年眼健康产业展览会

推进智慧养老 大力实施“养老服务+行业”行动

2024-01-27

我市是全国老龄化问题较为突出的省市之一,最新数据显示,我市60周岁及以上常住老年人712.11万人,占人口总数22.16%,居全国第五;65岁及以上人口588.16万人,占人口总数18.30%,仅次于辽宁省,居全国第二、西部第一。总体上看,我市人口老龄化呈现出进入早、基数大、增速快、高龄多、空巢化等特点。
如何应对老龄化社会?怎样为老年人提供更周全、贴心的服务?两会召开前,重庆日报策划了“你点题我关注”栏目,“养老”成为市民和市人大代表共同关注的热点话题。

一月十七日,巴南区花溪街道社区养老服务中心认知障碍照护专区,曾是数学老师的庞素清(右二)在志愿者的带领下与老人们一同做算术题。记者 谢智强 实习生 康海雨 摄\视觉重庆
市民心声:
加大力度推进适老化改造、医养结合
大渡口区新山村小区是典型的老旧小区,常住人口大多是退休老人。“过去小区里无扶手、坡度大的地方很容易摔跤,我就差点被一步梯坎绊倒。”提起那次“有惊无险”的经历,76岁的熊贵珍还心有余悸。
让熊贵珍欣慰的是,小区所在的沪汉社区在老旧小区改造中,进行了公共环境适老化改造,设栏杆、修无障碍步道、公共卫生间增设扶手……她说,老人们呼唤更多公共适老化设施,让大家出门更安心。
“医养结合机构啥时候能医保报账就好了!”近日,家住渝北区冉家坝的朱琴将患上肺炎的父亲从老年公寓送进了医院。她说,父亲是半失能老人,本在老年公寓住,可老人生病了,需要每日雾化、吃药,她算了一笔经济账,还是决定退了房间,转去住院。“我父亲住的老年公寓有医疗服务,每月费用5000元左右,但无法享受医保报销。而如果在医院住院,可报销部分费用,就是人会奔波劳累。”
前不久,本报推出的“养老调查系列报道”广受认可,引发持续讨论。不少网友反映心声——“希望在家门口上老年大学”“养老机构渴盼年轻、专业人才”“社区老年食堂再多一点”“居家养老服务再丰富一些”……
代表建言:
为老人提供多层次、多元化养老服务
市民心声也是市人大代表们关注的热点。
市人大代表、石柱县发改委主任哈文说,石柱县正结合当地资源优势,以社区居家养老为主,探索机构养老、旅居养老、乡村养老、抱团养老等模式,加快建设全国生态康养胜地。
他建议为老人提供多层次、多元化的养老服务产品。一方面鼓励引导社会资本参与养老酒店、乡村民宿、农家乐等建设,为养老提供季节性短租、旅居服务;引导社会资本建设高品质医养结合的养老服务机构,建设高品质社区食堂。一方面完善基本养老服务清单,建立老年人能力综合评估、困难老年人主动发现、特殊困难老年人关爱帮扶、80岁以上老年人高龄津贴等保障制度。同时,推进养老服务数字化改革,加快推进智慧养老服务,提高养老服务质量。
“推进医养结合是优化老年健康和养老服务供给的重要举措,近年来,相关政策不断出台,但现实中医养结合却遭遇了医保尴尬。”市人大代表、潼南区卫健委主任唐凡云说,一方面,养老机构内设立的医疗机构处于医院和普通养老院之间的“模糊地带”,未被纳入医疗机构范畴,老人所花费的医疗费用,医保不能报销;另一方面,为了享受医保待遇,原本不需要住院治疗的老年人从养老院“搬”到了医院。
她建议,消除医养结合尴尬,一方面要厘清相关标准,将符合标准的“医养结合”养老机构纳入医保定点管理,将符合条件的治疗性医疗服务项目纳入医保支付范围;一方面要加强对“医养结合”养老机构的资质认证、规范管理,对违反医保规定、涉嫌医保欺诈的,可终止医保定点资格、追究法律责任。
“重庆市乡镇(街道)养老服务中心、社区养老服务站覆盖率已达100%。然而我调研市内一些社区,发现少数已建成的社区养老服务站点就是‘摆几张床、放几张桌子’,以棋牌室、阅览室和午间休息室为主,功能作用发挥有限。”市人大代表、垫江县周嘉镇农业服务中心主任钟娟十分关注养老话题,她建议,应进一步强化部门联动责任,健全上下贯通、层层落实的责任机制,推进资源整合、功能融合;鼓励支持慈善、社工、志愿者等社会公益组织和各类服务组织参与养老服务;同时,各级各部门还应加大投入,完善配套设施,共同推进社区居家养老服务高质量发展。
部门回应:
进一步加大养老供给,丰富基层养老服务
对于市民和人大代表的呼声,市民政局党组成员、副局长徐松强从三个方面给予回应——
在加大养老供给方面,我市将精准对接供需,充分发挥政府、市场、社会、家庭各方面作用,加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。着重抓好三个方面:一是完善公办养老机构保障机制,适度扩展兜底保障对象。二是完善社会办养老机构激励支持政策,积极争取普惠养老专项再贷款试点,支持社会力量盘活存量资源举办养老机构。三是推进实施居家和社区基本养老服务提升行动,深化“机构建中心带站点进家庭”运营模式,着力打造“一刻钟”养老服务圈。
在丰富基层养老服务内容方面,我市将推进实施养老服务惠民计划。比如拓展老年人照顾服务,大力发展老年人急需的助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁等多种服务。完善老年人助餐政策体系,加快构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络。推进特殊困难老年人家庭适老化改造,新增家庭养老床位1000张、完成适老化改造10000户。持续完善“区县-乡镇(街道)-村(社区)”三级社区老年教育学习网络,鼓励各区县依托乡镇街道养老服务中心建设老年教育设施,提供老年教育服务。
在建立部门联动机制方面,我市将完善老龄工作顶层设计,充分发挥老龄委议事协调机构作用,强化老龄工作综合协调、督促指导、组织推进职能,推动形成各部门多跨协同、齐抓共管的老龄工作大格局。
徐松强提到,前不久,国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》,对发展银发经济作出部署安排。
我市将认真抓好贯彻落实,大力实施“养老服务+行业”行动,优先培育一批带动力强、辐射面广的龙头企业,打造一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群,加快发展旅游养老、田园养老、异地旅居养老等养老服务新业态;积极发展康复辅助器具产业,广泛推动老年产品用品研发应用,支持老年人产品用品集散基地建设,促进养老制造业发展;推进运行“渝悦·养老”应用,优化升级“便捷养老服务”场景,推进智慧养老院建设,逐步实现养老信息共享和远程监护,为全体老年人提供基本养老需求线上一站式服务。
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